De la planification à Simandou, la Guinée face au défi de la transformation économique

Depuis le vote du 28 septembre 1958, l’économie guinéenne a traversé plusieurs transformations profondes. De la planification étatique aux grands projets miniers, quatre périodes se distinguent dans cette trajectoire : la Première République, la libéralisation engagée à partir de 1984, l’accélération des investissements étrangers dans les années 2010 et la phase ouverte depuis septembre 2021 autour de Simandou.

Cette évolution pose aujourd’hui une question centrale : comment convertir l’exploitation des ressources naturelles en emplois, en industrie et en progrès social durable ?

Le choix de la planification après 1958

Entre 1958 et 1984, sous la présidence d’Ahmed Sékou Touré, la Guinée a mis en place un modèle de socialisme d’État. Le retrait des cadres et des capitaux français a conduit les autorités à construire un système reposant sur la planification centrale, les nationalisations, le contrôle des prix et la création d’entreprises publiques.

Cette période a notamment été marquée par la création d’activités industrielles et agricoles publiques, parmi lesquelles Fria et les fermes agropastorales du peuple. Le franc guinéen a été créé le 1er mars 1960. Avec le temps, la planification aurait toutefois favorisé l’essor du marché informel et accentué la dépréciation monétaire.

Le virage vers l’économie de marché

La Deuxième République, de 1984 à 2008, a marqué une rupture avec l’organisation précédente. Sous le Général Lansana Conté, la Guinée s’est engagée dans la libéralisation économique avec l’appui du FMI et de la Banque mondiale.

Les programmes d’ajustement structurel, les privatisations et le réengagement du secteur privé ont redéfini le rôle de l’État. Cette période a également accompagné l’expansion de la filière bauxite, notamment avec la Compagnie des bauxites de Guinée (CBG).

Le boom minier et la question de la valeur ajoutée

Les années 2010 ont été marquées par une forte progression des investissements directs étrangers, particulièrement dans la bauxite. L’arrivée du Consortium SMB-Winning et le renforcement d’acteurs tels que Chinalco et Rusal ont contribué à accélérer les activités extractives.

La progression des exportations de bauxite a soutenu la croissance du produit intérieur brut. Elle a cependant laissé subsister un modèle largement fondé sur l’exportation de matières premières brutes, avec une valeur ajoutée limitée sur le territoire national. La Guinée peut ainsi afficher une croissance parmi les plus vigoureuses de la sous-région ouest-africaine tout en conservant d’importantes fractures sociales.

Simandou, une nouvelle étape stratégique

Depuis septembre 2021, la trajectoire économique du pays est dominée par la réorientation des partenariats miniers et par le projet d’exploitation du fer de Simandou. Intégré au programme stratégique « Simandou 2040 », le projet comprend notamment un chemin de fer Transguinéen de plus de 600 kilomètres et un port en eau profonde à Moribayah.

L’État ambitionne de s’appuyer sur ce programme pour transformer la structure du budget national. Le financement des infrastructures passe également par le marché financier régional et national, à travers les emprunts obligataires et les bons du Trésor. Cette stratégie rend nécessaire une surveillance rigoureuse de l’endettement et de l’utilisation des ressources publiques.

Quatre priorités pour la gouvernance

La transformation de la croissance minière en développement national repose sur plusieurs conditions. Le contenu local doit permettre d’augmenter la sous-traitance auprès des PME guinéennes, le transfert de compétences et l’implantation de raffineries d’alumine dans le pays.

La transparence, la digitalisation et le contrôle public constituent une deuxième priorité. La maîtrise de la dette et la qualité de la gestion budgétaire en sont une autre. Enfin, l’investissement dans la santé, l’éducation technique et la formation apparaît essentiel pour renforcer le capital humain. La jeunesse représente plus de 60 % de la population et l’offre de formation doit mieux correspondre aux besoins des entreprises.

Dans cette perspective, la croissance ne pourra produire des effets durables qu’en étant accompagnée d’une gouvernance solide, d’une véritable transformation industrielle et d’une meilleure équité sociale.